Сергей Глазьев
Благосостояние и справедливость

Глава 3. ЧТО У НАС ОСТАЛОСЬ?

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Все процветающие сегодня холдинги, концерны и прочая, если не занимаются финансовыми махинациями, то процветают за счет разграбления природных ресурсов - благо, Россия ими богата! Но ведь полезные ископаемые - это общенародное достояние. Почему же тогда получается, что те, кто к ним допущен, богатеют, а народ нищает? А. Голованов, Екатеринбург

- Совершенно согласен с Вами: природные богатства дарованы нам Богом и должны принадлежать всему обществу. Однако в ходе реформ узкая группа людей присвоила общественный доход от эксплуатации природных ресурсов. В результате приватизации новые собственники получили право присваивать рентный доход и использовать его в личных и корпоративных интересах. При этом новые хозяева предпочитают не тратиться на разведку и разработку новых месторождений, особенно если это связано с необходимостью применять более сложные технологии добычи. Если на геологоразведку в 2001 г. было потрачено 72 млрд руб., то в 2002 г. - не больше 45 млрд, из которых средства компаний составляют 35 млрд. Для наглядности рассмотрим ситуацию в нефтяном комплексе. На его долю приходится 14% производства промышленной продукции в стране, около 20% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет и не менее 70% экспортной выручки. Его рентабельность не идет ни в какое сравнение с другими отраслями промышленности. Наши нефтекороли получают огромные доходы не от внедрения новых технологий или других серьезных вложений в производство, а исключительно от эксплуатации уникальных качеств месторождений, данных нам от Бога и принадлежащих всему обществу. Однако при этом они не сумели (или не захотели) удержать от падения производство. В настоящее время идет активное "проедание" нефтяных запасов России, а прирост добычи превышает прирост разведанных запасов. Степень износа основных производственных фондов в нефтедобыче оценивается в 55%, в нефтепереработке - в 80%. Процветающие нефтяные компании стремятся добыть как можно больше сразу и не брать то, что на глубине. Поэтому появилось огромное количество заброшенных скважин. По данным ученых Российской академии наук, если раньше на 1 добытую тонну нефти списывали 1 тонну запасов, то сейчас списывается 4! Еще хуже с месторождениями минерального сырья. Геологоразведочные работы почти не проводятся, новые месторождения не осваиваются. То есть идет хищническая эксплуатация недр, когда из них выжимают максимум прибыли и затем забрасывают. В результате такого "хозяйственного" отношения к дарованным нам природой и Богом богатствам за последнее десятилетие доля России в мировом производстве традиционных продуктов топливно-сырьевого комплекса резко упала. В 1990 г., к примеру, РСФСР производила 9,1% мирового объема электроэнергии, 17% нефти, 31% газа, 8% угля, 11% железной руды, 9% древесины. В 1998 году было произведено 5,8% мирового объема электроэнергии (падение в 1,6 раз), 9% нефти (почти в 2 раза меньше), 25% газа, 5% угля, 7% железной руды. Доля производства древесины уменьшилась в 3 раза. Доходы от отраслей минерально-сырьевой базы с 1990 г. уменьшились примерно в 1,5 раза. Разработанный мною совместно с депутатом Прощиным и внесенный в Госдуму в июле 2002 г. проект закона о дополнительном налоге на недропользователей, где речь идет о налоге на дополнительный доход от добычи углеводородов, направлен именно на возвращение государству права на изъятие природной ренты в доход всего общества. При этом мы не предлагали изымать деньги, что называется, не глядя. Разработанный механизм предполагает дифференцированный подход к месторождениям и предусматривает вычитание из налогооблагаемой базы тех средств, которые вкладываются в развитие производства, разработку месторождений или экологические мероприятия - чтобы стимулировать наших нефтеразработчиков по-хозяйски вести нефтедобычу и серьезнее относиться к экологическим мероприятиям. Процесс хищнической эксплуатации природных ресурсов и присвоения общенародных богатств новыми собственниками, которые имеют возможность уводить значительную часть рентного дохода путем выведения его из-под налогообложения, - продолжается. Существенная часть валютной выручки от экспорта остается за рубежом. По данным платежного баланса, это примерно 12 млрд долларов ежегодно. И происходит это не только в нефтедобыче. Природная рента - достаточно широкое понятие. В случае с нефтедобычей речь идет об одной ее разновидности - горной ренте. Электроэнергетики тоже присваивают сверхприбыли, получаемые за счет эксплуатации уникальных качеств водохранилищ - в данном случае мы имеем дело с гидроэнергетической рентой. Себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на гидроэлектростанциях, составляет менее 3-х копеек за килоВат/час. А потребитель платит за эту энергию более рубля. Разве это не сверхприбыли? Кстати, их уровень по отношению к затратам в десятки раз больше горной ренты в нефтяной промышленности! Сверхприбыли получают также те, кто эксплуатирует выгодно расположенные земельные участки (земельная рента). На присвоении сверхприбылей разбогатели и компании связи, эксплуатируя радиочастоты - тоже уникальное свойство природной среды. О природной ренте следует говорить и в рыболовстве, и в других отраслях. Поэтому я считаю, что по отношению ко всем месторождениям полезных ископаемых, а также к водным биоресурсам, радиочастотам, в гидроэлектроэнергетике и т.д. должен быть применен аналогичный подход. По оценкам ученых, ценность российских природных ресурсов составляет в нынешних ценах не менее 30 триллионов долларов, или свыше 900 триллионов рублей. По оценкам Мирового совета по энергии, на территории нашей страны сосредоточено около 60% мировых запасов невозобновляемых природных ресурсов, в том числе 20% запасов нефти, 35% - газа, 12% - угля. Значительны также запасы золота, алмазов, железных руд, цветных и редких металлов. Ежегодный объем природной ренты - дохода, получаемого за счет уникальных свойств конкретных объектов природопользования - составляет, по различным оценкам ученых РАН, от 30 до 50 млрд долларов. Если правительство пересмотрит свое отношение к эксплуатации этих общенародных богатств и не будет далее любезно предоставлять олигархам возможность присваивать рентный доход (который должен принадлежать всему обществу и изыматься государством) - то у него появятся реальные ресурсы для реальных инвестиций в экономику. По расчетам, возвращение ренты от эксплуатации месторождений полезных ископаемых в госбюджет может удвоить доходы государственной казны.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Когда-то я был молодым подающим надежды специалистом на большом производственном объединении. Но потом началась перестройка, реформы. Предприятие теперь влачит жалкое существование, я более 7 лет занимаюсь коммерцией. Дела, в общем-то, идут у меня успешно. Только это совсем не радует, когда я смотрю на свое бывшее предприятие или встречаю в газетах цифры, свидетельствующие о положении в экономике. У меня складывается впечатление, что уже невозможно восстановить разрушенное. Или же все-таки что-то еще возможно? Хотелось бы узнать Ваше мнение, ведь Вы - грамотный и авторитетный экономист. И. Цепко, Волгоград

- Вы, безусловно, правы. Более чем десятилетнее разрушение экономики нанесло стране огромнейший ущерб. С 1991 года уровень производства в России сократился вдвое. Наибольшие разрушения произошли в наукоемких отраслях промышленности, в машиностроении, особенно - сельскохозяйственном, а также в легкой промышленности и производстве товаров народного потребления. Там этот показатель снизился во много раз. Из-за пятикратного сокращения производственных инвестиций степень износа основных фондов превысила 50%, а их активной части - машин и оборудования - 70%. Средний возраст оборудования составляет 18 лет и вдвое превышает соответствующий показатель в развитых странах. Выбытие устаревших производственных мощностей приобретает обвальный характер, многократно превышающий ввод новых. И все-таки, радикально изменив сегодняшнюю экономическую политику государства, мы бы могли еще спасти страну от участи сырьевой колонии. Ведь объем производственных мощностей (без учета добывающих отраслей) составляет 75% от объема 1991 года. Причем в некоторых отраслях он даже выше - к примеру, в пищевой промышленности более 84%. То есть пока еще имеется база, на которой можно восстанавливать утраченное и строить новое. Для начала надо хотя бы загрузить имеющиеся мощности, ведь более половины их сегодня простаивает, а в наукоемких отраслях простаивает около 75% производственных мощностей. Расчеты показывают, что сохранившийся в стране научно-производственный потенциал позволяет выйти на ежегодный прирост ВВП не менее 10% при условии проведения государством целенаправленной экономической политики, предусматривающей структурную перестройку и модернизацию экономики на современной технологической основе, многократное повышение инвестиционной и инновационной активности. Экономический кризис преодолевается внедрением новых технологий, создающих новые производственные возможности, освоение которых обеспечивает повышение эффективности производства. Это - закон экономики. Для внедрения новых технологий, понятно, необходимы инвестиции. Однако сложившаяся в стране модель инвестиционной деятельности маломощна, неэффективна и примитивна. Государство фактически прекратило поддерживать инвестиционные процессы и сняло с себя ответственность за развитие производства. А фондовый рынок, равно как и банковская система, не выполняет своих функций по аккумулированию сбережений и трансформации их в инвестиции. Главным инвестором являются сами производственные предприятия, на долю которых приходится почти две трети всего объема инвестиций. Но финансовые возможности предприятий, как Вы понимаете, весьма ограничены. Объем амортизационных отчислений, являющихся главным источником финансирования инвестиций, не превышает 3% объема основных фондов. С учетом нынешнего состояния научно-производственного потенциала страны выйти на устойчивый экономический рост возможно только при условии прироста инвестиций на уровне не ниже 20% в год. В противном случае выбытие производственных мощностей будет существенно превышать ввод новых и сжатие производственного потенциала страны продолжится. Возможности для роста капиталовложений значительны - объем сбережений, формирующихся в российской экономике, в 1,5 раза превышает объем инвестиций в развитие производственной сферы. Эти суммы вместе с колоссальными суммами нелегально вывозимого капитала, а также с учетом финансовых потерь от долларизации экономики создают не менее чем 3-кратный потенциал повышения объема производственных инвестиций. Безусловно, политика поддержки экономического роста, стимулирования инвестиционной и инновационной активности потребует существенного повышения роли государства. Центральный банк должен наконец заняться выполнением своей главной задачи - организацией кредитования роста производства и притока инвестиций в него. Расходы бюджета на науку и стимулирование НТП следует повысить многократно, нужно разработать федеральные целевые программы, финансировать развитие инфраструктуры и т.д. Необходимое для этого увеличение доходов бюджета может быть достигнуто за счет изъятия в доход государства большей части природной ренты, которая сегодня необоснованно присваивается недропользователями, а также за счет пресечения нелегального вывоза капитала и уклонения от уплаты налогов по экспортно-импортным операциям, за счет повышения эффективности использования госимущества и других контролируемых государством источников. Потенциал повышения бюджетных доходов из этих источников сверх планируемой правительством величины составляет, по нашим расчетам, свыше триллиона рублей. Кроме того, приток инвестиций можно стимулировать, используя опыт Японии и Китая, путем создания банков развития, которые выступают как каналы привлечения долгосрочных инвестиций в развитие перспективных направлений экономического роста. Параллельно необходимо сформировать бюджет развития, проработать целевые программы модернизации и структурной перестройки экономики на современной технологической основе - все эти меры, безусловно, дадут возможность нашим предприятиям получить необходимые им средства, что позволит возродить их былую мощь.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Вы посмотрите, что сделали с народом - споили водкой, теперь начали молодежь уже со школьной скамьи пивом спаивать. Наркомания, опять же… Раньше коммунистическая партия (как бы ее теперь ни ругали) уделяла большое внимание человеческому потенциалу. А каков наш сегодняшний человеческий потенциал? Е. Кузнецов, Иркутск

- Я разделяю Вашу озабоченность. Действительно, происходит процесс разрушения человеческого потенциала страны. С одной стороны, устойчивый характер приобрела тенденция сокращения численности населения - несмотря на приток мигрантов из ближнего зарубежья. Если в 1992 г. население РФ составляло 148,2 млн человек, то на 1 января 2001 г. - 144, 8 млн. С другой стороны, происходит быстрый рост социально обусловленных болезней, которые тоже в конечном счете приводят к вырождению нации. На первом месте среди этих болезней стоит алкоголизация. Потребление алкоголя в России "перевалило" уже за 15 литров на человека в год. Это почти вдвое превышает установленный Всемирной организацией здравоохранения критический уровень, достижение которого означает необратимое ухудшение генофонда нации. В общей сложности алкоголизмом страдает около 20 млн. россиян. С 1990 года в 5 раз увеличилось число больных алкогольным психозом. Другой страшный бич общества - наркомания, которая поразила уже 6 млн человек. В подавляющем большинстве это молодые люди 13-25 лет! Поэтому можно говорить, что под угрозой оказалось фактически все подрастающее поколение страны. И это при том, что наша молодежь вообще не отличается крепким здоровьем. По итогам проведенной недавно всероссийской диспансеризации, здоровыми признаны только 34% детей. При этом среди сельских ребятишек здоровых и того меньше - всего 29%. За прошедшее десятилетие вдвое увеличилось количество детей с хроническими патологиями. 52% детей имеют риск развития хронической патологии и каких-либо функциональных нарушений. Каждого девятого больного ребенка надо срочно госпитализировать в стационар, а каждого шестого - отправить в санаторий. При медицинском обследовании призывников установлено, что 11,5% имеют дефицит веса, каждый четвертый страдает хроническими заболеваниями, у 28% новобранцев обнаружены признаки отставания в умственном развитии. По сравнению с 1990 г., в 1,7 раза возросла заболеваемость туберкулезом, в 40 раз - сифилисом. Причем самые высокие показатели заболеваемости - среди детей и 15-17-летних юношей и девушек. Если долгое время, до середины 1980-х годов, в России вообще не было зарегистрировано случаев педикулеза и чесотки, то в 2001 году их зарегистрировано 180 и 158 случаев соответственно на 100 тыс. населения. А все эти болезни, как известно, напрямую связаны с социальными условиями жизни людей. Совершенно ошеломляют темпы распространения еще одной страшной социальной болезни - ВИЧ-инфекции. С 1990 г. количество зараженных ВИЧ в нашей стране выросло почти в… 530 раз! По данным Центра профилактики и борьбы со СПИДом Минздрава РФ, по темпам роста заболеваемости наша страна уже обогнала страны Западной Европы. На 1 марта 2003 года было зарегистрировано 231 893 человека, инфицированных ВИЧ. Это - цифры официальной статистики. Чтобы иметь реальную картину, их, по мнению врачей, следует умножать на 3. Основная масса заболевших - молодые люди в возрасте от 15 до 30 лет. По данным Минобороны, только в минувшем году выявлено около 5 тысяч ВИЧ-инфицированных подростков. А из Вооруженных сил страны было уволено 500 кадровых военных, которые больны СПИДом. То есть ситуация достигла катастрофических размеров, и в ближайшее время эпидемия может захлестнуть все слои населения. Все это - ужасающие факты нашей действительности, по поводу которых государство и правительство должно бить тревогу, предпринимать срочные меры, чтобы остановить процесс вырождения нации. Однако на государственном уровне о них говорят редко и предпочитают "выхватывать" один-два факта, которые не создают общей картины. Такая тактика является лишним доказательством незаинтересованности правящей верхушки в будущем России как сильной державы. В стране идет настоящая война против ее населения. Правящая олигархия стремится не только присвоить веками накопленное, политое потом и кровью народа национальное богатство. Она пытается уничтожить нашу духовность и культуру, разрушить национальное самосознание, закрепить униженное и бесправное положение российских граждан. Фактически идет настоящий геноцид нашего народа. Но все же остановить этот процесс пока еще можно. Несмотря на колоссальные потери, Россия все еще сохраняет достаточно мощный человеческий потенциал, способный возродить страну. Сохраняются пока высокий уровень образования народа (один из самых высоких в мире) и его духовность, ориентирующие людей на созидательный творческий труд, требующие самореализации личности в интересах общества. Несмотря на "утечку мозгов", пока еще сохранен и интеллектуальный потенциал общества. Продолжают работать уникальные научные школы, имеются квалифицированные кадры, способные к высокопроизводительному труду. Эти люди даже в таких тяжелейших условиях, какие созданы сегодня, разрабатывают уникальные передовые технологии, практическое применение которых может обеспечить развитие конкурентоспособных производств в масштабах мирового рынка! К тому же у большинства россиян - даже тех, кто принял новые "правила игры", - сохранилась вера в традиционные жизненные идеалы: справедливость, честь, уважение к труду. Я верю в наших людей, в их творческие и созидательные способности. И потому убежден: они способны на многое, важно только, чтобы у руля государства оказались те, кто способен развернуть политику в иную сторону - в сторону общенародных интересов.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Когда моему сыну было 7 лет, он сказал, что хочет стать астрономом. И поинтересовался у меня: "Ученые, конечно, получают много денег, потому что это очень сложная работа - сколько всего ведь надо знать!" Я ответила, что, к сожалению, в нашей стране сейчас ученые получают очень мало. Это неправильно, но это так. Теперь сыну 10 лет, и он говорит, что, наверное, все-таки станет астрономом, но поедет работать в Америку, где ученым хорошо платят. А когда в нашей стране кризис закончится - он вернется… Это говорит ребенок! Мне становится страшно за нашу страну - ну, что ее ждет, если окончательно наши правительственные деятели разрушат науку и наукоемкие производства? И что толку, что президент встречается с учеными, говорит слова о значимости науки? Слова, они и есть слова… Е. Семенова, Пермь -

Я очень хорошо понимаю Вас. Сегодняшнее отношение государства к научно-техническому потенциалу страны просто вопиюще. Бюджетные ассигнования на науку упали до 0,32% внутреннего валового продукта, что в 6 раз ниже общепризнанного порога национальной безопасности. К тому же и сам ВВП резко уменьшился: нынешний ВВП России составляет только треть ВВП бывшего СССР. Таким образом, общий объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок сократился более чем в 10 раз. Численность работников научных организаций сократилась почти наполовину. Постепенно уходит старое поколение. Средний возраст исследователей в 2000 г. превысил 49 лет, а средний возраст профессорско-преподавательского состава приближается к пенсионному. Средний возраст доктора наук перевалил за 61 год, а кандидата наук - приблизился к 53 годам. Одновременно идет интенсивная "утечка умов" - отток за границу наиболее способных выпускников вузов и аспирантов, вынужденных покидать Родину по тем же соображениям, о которых говорит Ваш сын. В 2002 г. из России уехало 100 тысяч ученых. Эксперты Комиссии по образованию Совета Европы сложили стоимость рабочих мест и исследовательских программ, которыми наши ученые занимаются за границей, и подсчитали, что за 10 лет от "утечки умов" Россия потеряла 50 млрд долларов. "Утекают умы" из науки не только за границу, но и в другие отрасли, в основном - в сферу мелкого и среднего бизнеса. Мы должны понимать, что в основе современного экономического роста лежит научно-технический прогресс. На долю новых знаний, новых технологий в развитых странах приходится до 90% прироста валового продукта. Сегодня лидируют именно те страны, которые способны осваивать новые знания, создавать новые технологии. Потому что сверхдоходы обеспечивает не только природная рента, но и интеллектуальная. В основе сверхдоходов в современном мире лежит сверхприбыль, получаемая теми, кто способен создавать и осваивать новые технологии и поддерживать более высокий технический уровень, чем конкуренты. Доля интеллектуальной ренты в цене современных готовых изделий может достигать 50-70 % и выше. Развиваются те страны, которые способны получать интеллектуальную ренту. Поэтому если мы хотим добиться устойчивого экономического роста, мы должны раз и навсегда понять: в основе современного экономического развития лежит научно-технический прогресс, важным условием которого является высокий уровень образования населения. Весь мир сегодня движется ко всеобщему 15-летнему образованию, причем бесплатному. Необходимым условием является развитая наука, а также развитая информационная инфраструктура, которая каждому человеку дает возможность доступа к современным знаниям. Нам необходимо грамотное, образованное население, нам нужна высокоразвитая наука. И то, и другое - дорогостоящее дело. Однако расходы на человеческий потенциал - это не расходы в обычном понимании. Это - инвестиции. К сожалению, наше правительство рассматривает эти расходы как расходы, подлежащие минимизации. Господин Касьянов, выступая в Думе при рассмотрении последнего бюджета, заявил, что главная цель бюджетной политики правительства - сокращение непроцентных расходов. Более абсурдного утверждения трудно придумать. Оказывается, задача правительства - не обеспечение социальных гарантий и не создание условий для развития, а сокращение расходов на все эти цели, которые, на самом деле, являются инвестициями в будущее страны. Однако не все еще потеряно. Сохранившийся научно-технический потенциал позволяет восстановить и обеспечить расширенное воспроизводство ряда ключевых технологий современного и нового технологических укладов. Но необходимы кардинальные шаги, чтобы реанимировать простаивающий научно-производственный потенциал в большинстве отраслей российской экономики. Кардинальные и немедленные, потому что в этой сфере отдача не бывает сиюминутной. Расчеты показывают, что даже если немедленно переломить негативные тенденции финансирования науки (если можно так назвать сегодняшний уровень вложений средств в нее), то стабилизация численности научных сотрудников произойдет не ранее 2005 года. Но даже тогда их будет меньше, чем в 1995 году. Понятно, что стабилизация численности сотрудников - это только начало процесса научного поиска. Его результаты и, соответственно, отдача последуют гораздо позже. Поэтому еще раз повторю: требуются немедленные кардинальные шаги для преломления существующих тенденций. Но если отношение правительства к науке останется таким же "дремучим" как сегодня, то тенденции деградации научно-технического потенциала страны уже в ближайшие годы примут необратимый характер.

На оглавление